中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区第四师区块（下称四师区块）创新服务监管模式，在持续深化“放管服”改革方面，市场监督管理局实行“提前介入+闭环审批”，在食品经营许可、食品生产许可、药品经营许可等事项开展“证前指导”，主动上门服务，解决申请人难题，促进执照与许可证“无缝衔接”。针对经营主体在办理营业执照前提前装修问题，采取“日常巡查+主动对接”，成立惠企服务工作队。同时，拓展协同创新服务，建立沟通模式，重点帮扶问题企业。截至目前，已开展“证前指导”112次，上门服务53次。

“证前指导” 模式下，一是审批效能大幅提升。申请人无需任何修改即可提交审核。一方面，单件业务审核时限从30分钟缩减至5分钟，压缩80%以上，大幅节省审查时间。另一方面，原来一份登记材料顺利通过审核之前需20 到30分钟的材料辅导，现在可实现“零辅导”，缓解业务人员审核压力，有效节省行政资源。二是企业申报难度降低，实现“零难度”“零成本”申报。企业办理申请登记的全部材料无需企业自行准备，申请人签字即可办结业务，实现“零难度”。有些企业因初次办理食品生产经营业务，不清楚业务流程，在店铺装修完成后才进行申请登记，常常在现场核查阶段，因装修布局未能满足食品生产的特定要求而进行改建，“证前指导”提前介入，一次性现场指导到位，实现“零成本”申报。三是用户满意度极大提高。申请人办理复杂业务无需到窗口办理，网上即可完成全流程申办，实现“零退件”“零跑腿”。采用“证前指导”模式后，有效提升了企业和群众办事的便利度，经营主体满意度达98%以上。